編者按：百年未有之大變局，全球風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。各個(gè)國(guó)家和地區(qū)如何求生存，謀發(fā)展，搞競(jìng)合，爭(zhēng)未來(lái)?誰(shuí)來(lái)指南找北?2021年，中國(guó)提出全球發(fā)展倡議，聚焦減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通等八大領(lǐng)域國(guó)際合作，是對(duì)上述問(wèn)題提出的“中國(guó)答案”。在八大領(lǐng)域內(nèi)，世界各國(guó)智庫(kù)各顯神通，仰觀俯察，深思熟慮，出謀劃策。北京大學(xué)區(qū)域與國(guó)別研究院特開(kāi)辟全球智點(diǎn)·全球發(fā)展倡議卡片專欄，以極簡(jiǎn)方式提煉要點(diǎn)，為促進(jìn)全球發(fā)展倡議下各領(lǐng)域國(guó)際合作提供智力支持。同時(shí)，也歡迎讀者循例投稿，形成全球智點(diǎn)·全球發(fā)展倡議的爆炸式擴(kuò)散效應(yīng)。

　　標(biāo)簽：#歐盟/數(shù)字化/土地利用/能源問(wèn)題/糧食問(wèn)題

　　觀點(diǎn)：歐盟應(yīng)采取數(shù)字化手段來(lái)解決土地利用中的能源-糧食-自然三難困境。

　　背景：歐洲正面臨土地利用中的能源-糧食-自然三難困境。

　　1.歐洲正面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，即如何平衡用于糧食生產(chǎn)、可再生能源生產(chǎn)和自然保護(hù)的土地使用。大約80%的歐洲土地已被用于人類活動(dòng)，這種困境在地緣政治緊張局勢(shì)下進(jìn)一步加劇，能源和食品價(jià)格均大幅上漲。

　　2.歐洲綠色協(xié)議提出氣候中性和自然恢復(fù)目標(biāo)。近期的報(bào)告和戰(zhàn)略文件強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)創(chuàng)新解決方案和政策一致的必要性，要求在應(yīng)對(duì)能源、糧食生產(chǎn)和自然恢復(fù)的需求的同時(shí)確保歐洲的競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)性和韌性。實(shí)現(xiàn)這種平衡需要考慮到土地利用優(yōu)先事項(xiàng)的復(fù)雜互動(dòng)。

　　內(nèi)容：數(shù)字化為土地利用困境提供了變革性解決方案。

　　1.數(shù)字化手段在土地可持續(xù)管理中發(fā)揮日益重要的作用。地球觀測(cè)技術(shù)、人工智能和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)等工具可以提高土地利用效率、支持土地利用決策并促進(jìn)土地利用需求間的協(xié)同效應(yīng)。

　　2.歐盟土地管理數(shù)字化程度有限?？绮块T(mén)數(shù)據(jù)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的獲取尚未完全實(shí)現(xiàn)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的不均衡使用、數(shù)據(jù)治理的碎片化及數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的不受控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)限制了它們的有效性。

　　建議：歐盟應(yīng)利用數(shù)字化手段支持可持續(xù)的土地利用規(guī)劃和管理。

　　1.制定數(shù)字化驅(qū)動(dòng)的土地利用愿景，在平衡糧食、能源和生物多樣性需求的同時(shí)增強(qiáng)可持續(xù)性和韌性。該愿景應(yīng)旨在協(xié)調(diào)政策框架，并為即將出臺(tái)的農(nóng)業(yè)與食品愿景、清潔工業(yè)協(xié)議及共同農(nóng)業(yè)政策(CAP)框架提供信息支持。

　　2.增強(qiáng)數(shù)字能力、數(shù)據(jù)治理和互操作性，使政策制定者、農(nóng)民和保護(hù)行動(dòng)者能夠提供和檢索數(shù)據(jù)，并根據(jù)實(shí)時(shí)、協(xié)調(diào)的數(shù)據(jù)集做出明智決策。

　　3.推廣數(shù)字化解決方案，實(shí)現(xiàn)土地共享的混合使用實(shí)踐和節(jié)約土地的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)實(shí)踐，以平衡能源、糧食和生物多樣性需求，同時(shí)減輕土地壓力。

　　4.通過(guò)實(shí)施措施來(lái)解決數(shù)字化帶來(lái)的環(huán)境和社會(huì)成本問(wèn)題，包括盡量減少資源消耗、預(yù)防和管理電子廢物以及促進(jìn)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)公平獲取數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，在不增加土地負(fù)擔(dān)的情況下滿足能源、食物和生物多樣性的需求。

　　來(lái)源：《解決土地利用中的能源-糧食-自然三難困境：數(shù)字化和歐盟政策的作用》，歐洲政策中心(European Policy Centre)，2025年2月5日，https://www.epc.eu/en/Publications/Resolving-the-energy-food-nature-trilemma-in-land-use-The-role-of-dig~6134c4

　　整理者：陸知宜，北京大學(xué)區(qū)域與國(guó)別研究院全球智多星團(tuán)隊(duì)成員